2024年，省民政廳黨組深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅定扛牢法治督察反饋問題整改主體責任，扎實履行法治政府建設部門責任，強力推進依法行政能力建設，可靠保障了民政事業高質量發展。整體民政法治工作，分別在全國民政法治工作聯系點會議、全國民政行政執法培訓班上介紹經驗，民政執法經驗被《民政部簡報》刊發；特殊監護困境兒童保障政策創制，得到周乃翔省長批示肯定；經營性公墓綜合監管政策創制，為全國首創；失能失智老年人照護政策創制，被省委《改革專報》刊發；修訂《山東省未成年人保護條例》，被省委法治簡報刊發，并入選全省14件法治為民實事；反不正當競爭審查、公平競爭審查、“雙隨機、一公開”監管，分別在相關省聯席會議上介紹經驗；“婚育戶”集成辦入選山東“高效辦成一件事”優秀案例；廳政策法規處被表揚為全國“八五”普法中期表現突出單位。

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治責任，實行“五個納入”。一是納入專題研討。3月27日廳黨組理論學習中心組舉辦了“習近平法治思想”專題學習研討會，集體學習《習近平法治思想學習綱要》有關篇目，安排5位同志分別作交流發言，廳黨組書記圍繞“深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強依法行政能力建設”作總結發言。二是納入“第一議題”。今年以來，廳黨組先后10次集體學習《習近平論堅持依法治國》《習近平法治思想學習綱要》有關篇目，各基層黨組織累計開展習近平法治思想學習、研討等活動112次。三是納入法治培訓。將學習貫徹習近平法治思想作為年度民政法治培訓的首要內容，3月20日舉辦了全省民政法治培訓班，邀請濰坊學院張彩云教授作“習近平法治思想”專題輔導講座。四是納入普法首責。將習近平法治思想納入廳機關《普法工作計劃》和《普法責任清單》首要內容，并在省民政廳門戶網站專門設置“學習宣傳貫徹習近平法治思想”專欄，累計搜集和發布專家闡釋解讀文章144篇。五是納入“齊魯民政大講堂”。3月27日，舉辦了第十一期“齊魯民政大講堂”，邀請山東大學法學院副院長鄭智航教授作“習近平法治思想”專題講座。

二、堅定扛牢民政法治建設領導責任。將民政法治建設作為推進民政事業高質量發展的重要保證，加強領導，統籌推進落實。一是堅定扛牢黨組領導職責。將民政法治建設納入《山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃（2024年）》，將“加強依法行政能力建設”作為年度民政工作中排在第二位的重要任務，專門制定《2024年全省民政法治工作要點》，確定重點任務31項，建立臺賬，定期調度，實行銷號管理，已全部完成并銷號。二是堅定扛牢第一責任人職責。廳黨組書記始終牢記法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習研讀《習近平法治思想學習綱要》，參加習近平法治思想輔導報告會，主持召開習近平法治思想專題研討會；帶頭推進依法行政能力建設，提出“六個至關重要”工作要求，并將“依法依規至關重要”納入其中，擺到突出位置；帶頭依法推動青島太平陵公墓調查處置和殯葬領域腐敗亂象整治，推動省政府及相關部門出臺公墓規劃、建設、綜合監管等一系列制度文件；帶頭防范民政領域法律風險，推動梳理制定民政領域法律風險防范清單，建立社會組織執法案卷評查制度，并主持召開民政行政執法工作會議，專題研究部署社會組織執法工作。三是堅定扛牢法治督察整改責任。聚焦“一規劃兩綱要”督察反饋意見指出的7個方面問題，廳黨組專門制定整改方案，確定整改任務21項，逐項落實整改目標、整改措施、整改責任和整改時限，并將督察反饋問題整改納入省委巡視整改總體部署，強力推進整改，在被督察省直部門中率先完成整改任務，并報送整改報告。

三、扎實履行法治政府建設部門責任。按照法治政府建設年度工作計劃，重點抓了6項工作。一是健全完善重大行政決策機制。進一步修訂了《省民政廳重大行政決策程序規定》，制定《關于規范廳黨組會議和廳長辦公會議議事決策事項審核審查工作的通知》。及時制定《省民政廳重大行政決策事項目錄》，將擬出臺的“優化省級養老服務發展資金支持政策、低收入人口動態監測、發展服務類救助、流動兒童關愛保護、失能失智老年人照護”等5個文件納入目錄管理，面向社會公開。二是深入推進民政創制立法。推動將《山東省地名管理條例》列入省人大年度立法計劃，深入濟南、東營等地調研，形成較為成熟的立法草案。聚焦養老、救助、兒童等重點領域，制定各類政策創制文件32個，其中規范性文件7個，法制審查率和備案率均達到100%；經營性公墓綜合監管、失能失智老年人照護服務、特殊監護困境兒童保障3個創制文件，為全國提供了借鑒。制定兒童機構檔案管理、普惠性養老機構認定等省級地方標準4個；選擇青島嶗山、滕州等5個區（市），在全國率先建立省級民政法治工作聯系點制度，在滕州召開現場會，推動各聯系點成為民政創制立法的調研點、實驗田和示范樣板。三是加強依法行政能力建設。聚焦補齊依法行政制度漏洞，制定省民政廳重大行政決策程序規定、應知應會法律和黨內法規清單、發揮法律人才作用、民政現行有效標準清單等一系列制度文件，建立完善廳領導班子專題學法、基層黨組織書記述法及“齊魯民政大講堂”講法、法律知識“掌上測試”、支部學法記錄檢查、民政法治為民辦實事等制度，初步形成較為完善的依法行政制度體系。四是強化民政行政執法。修訂《山東省民政行政處罰裁量基準（2024年版）》，編印《民政領域行政執法典型案例匯編》，專題開展民政行政執法培訓，舉辦社會組織執法培訓班。制定社會組織綜合監管指引和分級分類信用監管辦法，評查社會組織執法案卷12件。指導高密、滕州等3個區（市）順利通過全國殯葬跨部門綜合監管改革試點評估驗收。配合省人大對《山東省慈善條例》貫徹實施情況進行了專項執法檢查。五是規范民政權力運行。聚焦推進各項民政權力依法、規范和陽光運行，結合機構改革后民政部門“三定”變化，及時對《山東民政權責清單》進行了修訂，組織清理規范性文件9件，累計發布政務公開信息2512條，辦理人大代表建議和政協提案89件，將貫徹落實民主集中制、“三重一大”事項決策等納入廳機關巡查內容，每半月刊發一期《山東民政輿情》。組織法律顧問和公職律師列席廳黨組會和廳長辦公會10次，審查重大行政決策、行政執法決定、規范性文件、合同文本等131件，依法處置民政行政復議、行政訴訟案件8件。六是深入推進民政領域“放管服”改革。深化民政政務服務標準化建設，推行行政許可事項清單管理，推動各類民政政務服務事項線上線下同標準、規范運行。深化“雙隨機、一公開”監管，抽查檢查養老機構、殯葬單位、社會組織3171家，檢查發現問題2558個，創新建立整改機制，分類制定整改臺賬，加強調度，強力推進整改。推進“高效辦成一件事”，推動地名參與“工程建設項目審批集成辦”獲評全省“高效辦成一件事”最佳案例，“婚育戶”集成辦獲評優秀案例，被確定為全國、全省政務服務培訓班觀摩項目，在國務院政務辦“高效辦成一件事”座談會上介紹經驗。

四、深入扎實開展普法宣傳教育。制定《省民政廳2024年普法工作計劃》和《普法責任清單》，對年度普法工作作出全面部署。一是堅持廳領導班子帶頭學法。制定《山東省民政廳領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，確定重點普法127項。年內，廳黨組集體學法11次，系統學習了《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨紀律處分條例》《巡視工作條例》《慈善法》等黨內法規和新頒布民政法律法規。專題舉辦廳領導班子（擴大）“學習習近平法治思想”“學習慈善法”法治講座。二是抓實機關工作人員學法。邀請專家來廳機關舉辦法治講座和輔導報告4次，集中組織基層黨組織開展憲法、民法典、慈善法等主題黨日活動6次。組織廳機關31名行政執法人員全員參加“山東省行政執法人員培訓學習云平臺”線上學習培訓，人均60學時以上。搜集整理民政領域依法行政反面典型案例22個，編印2期《民政領域以案釋法典型案例匯編》；搜集編印《民政領域現行有效標準清單》（472個），發各級民政部門學習掌握。三是堅持突出重點抓普法。聚焦宣傳憲法、民法典及山東省養老服務條例、慈善條例、未成年人保護條例等重點法律法規普法，分別制定宣傳方案，制作宣傳展板并組織黨員干部參觀，以支部為單位開展學習研討。聯合濟南市歷下區民政局開展“憲法進支部”主題黨日活動，在全省開展“困境兒童關愛保護”“愛滿重陽、情暖夕陽”等民法典普法活動。邀請省教育廳、省婦聯、省殘聯、泗水縣政府舉辦“齊心魯力、共護未來”困境兒童關愛保護新聞發布會；聯合省司法廳開展“法律服務助老護老”行動、“法律服務助老護老十佳工作案例”評選活動，實施“平臺便老、服務援老、公證惠老、調解助老、公益愛老、普法護老”六大行動，評選發布“雙十佳”案例20個，均取得良好效果。四是加強學法情況檢測。建立基層黨組織學法記錄定期檢查和“掌上測試”制度，經檢查，各基層黨組織共開展專題學法112次。開發學法情況“掌上測試二維碼”，先后兩次組織“掌上測試”，廳機關工作人員全員參加，人均分別達98分、98.2分。