新華社記者：《若干措施》提出完善失能失智老年人照護服務體系，請問在這方面，民政部門將采取哪些具體措施？

王樹山：建立健全失能失智老年人照護服務體系是加強失能失智老年人照護服務工作的重要一環。下一步，民政部門將重點在以下三方面發力：

一是著力構建“精準化”政策扶持體系。將加強失能失智老年人照護作為扶持重點，整合要素資源，加強政策集成。強化組織領導，推動將失能失智老年人照護工作列入省委、省政府重點工作、全省民政重點工作評估項目，持續高位推動。強化資金保障，落實省級養老服務專項資金補助政策，對認知障礙照護床位給予一次性建設補貼、對收住失能老年人的普惠性養老機構給予運營補貼、對護理型普惠性養老機構給予貸款貼息，引導優先發展滿足失能失智老年人照護需求的養老服務。強化標準支撐，制定重度失能和完全失能老年人照護床位、認知障礙照護床位、智慧養老院等標準規范，健全完善失能失智老年人照護服務標準體系。

二是著力構建“多元化”服務供給體系。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的失能失智老年人專業照護服務體系。居家照護方面，將特殊困難老年人家庭適老化改造和家庭養老床位建設納入省級養老服務資金補助范圍，推動專業養老服務向老年人家庭延伸。社區照護方面，改造提升現有鄉鎮（街道）綜合養老服務中心、社區老年人日間照料中心，重點強化長短期托養、康復護理、助餐配餐等功能。機構照護方面，落實《養老機構認知障礙照護專區設置和服務指引（試行）》和《智慧養老院建設指引（試行）》，指導各地加快認知障礙照護床位和智慧養老院建設。醫養結合方面，選擇16個縣（市、區）開展養老床位、醫療床位、家庭養老床位、家庭病床、安寧療護床位“五床聯動”試點，推動構建治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料等有序銜接的老年人健康管理體系。

三是著力構建“精細化”照護管理體系。優化人才培養機制，落實高校設立養老服務相關專業、大中專畢業生入職養老服務機構、養老護理員職業技能等級評定等獎補政策，持續增加養老行業專業人才吸引力。優化品牌引領機制，指導各市每年評選2家連鎖化、品牌化養老服務機構，參照每家不低于50萬元標準給予一次性獎補，培育養老領域龍頭企業和品牌企業。優化智慧賦能機制，建立省級智慧養老服務綜合平臺，實現公安、人社、醫療、醫保等信息數據共享，推動養老服務機構納入“互聯網+傳染病監測”“互聯網+明廚亮灶”“智慧消防”系統，提升智慧化、信息化管理水平。

大眾日報·大眾新聞客戶端記者：做好養老服務，服務人員很重要。針對目前存在的養老服務行業護理員隊伍年齡偏大、后勁不足等問題，山東將采取哪些措施？

楊衛華：養老事業和養老產業服務是關系千家萬戶的民生大事，加強養老護理人才隊伍建設是推動養老服務高質量發展的關鍵?！度舾纱胧访鞔_提出要加強照護人才隊伍建設。長期以來，人社部門立足職責定位，加強養老服務人才尤其是失能失智老年人照護人才隊伍建設，圍繞培養培訓、評價使用等方面，加大職業技能人才和專業技術人才培養力度，推動養老服務人才隊伍規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化。

一是加強職業人才教育培養。指導技工院校開設老年服務與管理、護理、康復保健等專業，支持引導相關專業畢業生對口從事養老服務工作，培育其成為促進養老服務高質量發展的預備隊。目前，山東221所技工院校中，有134所技工院校開設護理專業，培養方案側重于養老護理方向，在校生34868人。

二是拓寬職業技能培訓渠道。鼓勵職業院校、技工院校、公共實訓基地、省級家政服務職業培訓示范基地等優質培訓資源開展養老護理員、健康照護師等職業技能培訓。發布省級補貼性職業技能培訓需求項目指導目錄，將養老護理員、家政服務員等納入急需緊缺職業技能培訓項目目錄，對符合條件的失能老年人家庭成員等參訓人員按規定落實職業培訓補貼。目前已開展養老護理員、健康照護師等補貼性技能培訓17872人次，約占全省補貼性職業技能培訓總人次數的10%。

三是健全技能人才評價機制。大力推進企業技能人才自主評價，支持符合條件的養老服務企業備案開展養老護理員職業技能等級認定。征集遴選有影響力、有質量、有公信力的社會培訓評價組織，開展養老服務領域職業技能等級認定工作。截至目前，全省共開展養老護理員技能人才評價49295人次。

四是優化專技職稱評審方式。持續優化養老服務專業技術人才職稱評審，對聘任于醫養結合機構的衛生技術人才，可申報基層衛生高級職稱，在護理專業高級職稱評審時，可對醫養結合機構中的護理人員單獨分組、單獨評審，不斷提升養老服務專業技術人才職稱評審的精準性、科學性。

山東廣播電視臺綜合廣播記者：山東是全國醫養結合示范省，《若干措施》出臺后，衛生健康部門有哪些打算？

葛玉桂：老年人是醫療健康服務的重點人群。近年來，山東以醫養結合示范省建設為契機，逐步健全集健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護為一體的老年健康服務體系。截至2024年7月底，全省兩證齊全的醫養結合機構達到1000家，建成老年病醫院、康復醫院和護理院（站）近300家，有1200多家醫療衛生機構開展安寧療護服務。下一步，重點做好以下工作。

一是優化布局，加大老年照護服務供給。推動各地加快落實老年醫療護理服務工作的政策措施，根據老年人群的規模數量、疾病特點、醫療護理需求等情況，合理增加服務機構和床位數量。鼓勵鄉鎮衛生院等二級以下醫療衛生機構提供醫養服務，支持醫療資源豐富地區將公立醫療衛生機構轉型為康復護理機構，加強醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作。到2025年，全省50%以上的市通過新建、改建、轉型等方式，建成1所市級公立老年病醫院，50%以上的縣（市、區）建成1所以上康復醫院或護理院，每個縣（市、區）至少設置1處安寧療護病區。

二是健全體系，增強老年照護服務能力。全面開展老年癡呆防治促進行動，建立完善省、市、縣三級老年癡呆防治體系。實施住院患者出院計劃項目，針對再入院率高和出院后對醫療護理服務依賴性高的患者，推行診療、康復護理、安寧療護等服務。鼓勵醫療機構通過“互聯網+護理服務”、家庭病床、上門巡診等方式，為失能失智老年人提供上門醫療護理服務。充分發揮中醫藥作用，把中醫診療、中醫治未病、中醫藥養生保健等融入老年人照護全過程。強化護士隊伍建設，開展護士服務能力培訓行動，重點加強重癥護理、老年護理等專業化人才培養，提升失能失智老年人照護服務水平。

三是深化宣教，提高老年人健康素養水平。大力普及營養膳食、運動健身、心理健康、傷害預防、合理用藥等健康知識，倡導健康生活方式，引導老年人樹立“做自己健康第一責任人”的理念。深入開展老年健康宣傳周、健康大講堂等活動，提高老年健康核心信息知曉率。堅持預防為主，指導老年人加強自身健康管理，盡量維持生活自理能力，延緩失能失智發生，防止病情加重，切實提高老年人生命質量和生活質量。