山東青年政治學院現代服務管理學院 副院長  尹洪祿

近日，出臺的《關于優化省級養老服務發展資金支持政策促進養老服務高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦基本養老服務體系建設、失能老年人照護和養老服務人才培養等重點領域，科學設置補助項目，優化資金支出方向，在促進養老服務資源統籌、政策集成和資金整合等多方面提出了明確的指導意見。《實施意見》相比《山東省省級養老服務專項資金補助項目實施方案》（魯民〔2021〕21 號），在補助的范圍領域、項目類別以及精準度、實效性等方面都有明顯變化和提升?！秾嵤┮庖姟返某雠_，將有助于引導各級政府和社會各方面持續增加有效供給、健全服務制度、補齊發展短板、提升服務水平，在充分發揮財政資金引領作用、推動全省養老服務高質量發展方面具有重要的指導意義。主要體現在以下四個方面：

一是堅持目標導向，促進高質量發展。《實施意見》旨在通過“優化省級養老服務發展資金支持政策”，以“促進養老服務高質量發展”。這一目標定位非常必要、重要而精準。一直以來，我省高度重視養老服務工作，進行了一系列卓有成效的創新探索，具備了較好的發展基礎，但也面臨著新形勢下養老服務提檔升級、提質增效的壓力和挑戰。對此，《實施意見》提出要更加注重增加供給的有效性，既支持補齊發展短板，更推動提升服務水平，將促進養老服務“高質量發展”作為了最為鮮明的目標和主題。

二是注重因地制宜，補助范圍更為全面、精準。《實施意見》明確界定了重點補助的項目，包括養老服務設施建設運營類、養老服務人才隊伍建設類、老年福利補助類、創新引領獎補類4大領域、18個項目。相比之前，不僅補助的項目更多、補助的范圍更廣而且補助的精準度也更高。其中，老年助餐服務、家庭養老床位、認知障礙照護床位、特殊困難老年人家庭適老化改造等9個方面的補助項目都是新增加或新變化。這些新增的補助項目都是與老年人切身利益攸關的“關鍵小事”，是亟需盡快解決的急難愁盼的熱點難點問題?！秾嵤┮庖姟穼Υ擞枰悦鞔_支持，真正把“民政為民、民政愛民”的工作理念落在了實處。

三是優化補助方向，注重提升補助實效?！秾嵤┮庖姟窂闹攸c補建設“補床頭”轉變為重點補運營“補人頭”“補服務”。比如對護理型養老機構一次性建設補助項目進行調整，改為對新增的護理型養老機構進行建設貸款貼息；對特困人員供養設施一次性建設補助項目調整，轉變為對經濟困難老年人進行補貼、對特殊困難老年人家庭適老化改造進行支持、對經濟困難失能老年人給予集中照護補助以及為經濟困難失能老年人購買居家養老服務項目等，其服務的指向性、實效性都更為明顯。

四是強調多元參與，實現集中力量辦大事。《實施意見》作為重要的指導性文件，通過對省級養老服務發展資金支持政策的優化，實現“促進養老服務資源統籌、政策集成和資金整合”的目標。文件明確提出“各市要按照集中力量辦大事原則，堅持盡力而為、量力而行，統籌省級資金并結合當地資金安排，科學設置補助項目，形成資金使用合力”，并在強化績效管理、做好政策銜接和加強服務管理等方面明確了要求、提供了保障。