青島市兒童福利事業有這些新進展

12月3日下午，山東省青島市新聞辦召開新聞發布會，發布兒童福利事業發展情況。

提標擴面

強化孤困兒童兜底保障

據青島市民政局局長江聯軍介紹，近4年來，青島市先后5次提高孤困兒童基本生活保障標準。其中，機構養育孤兒基本生活費從每人每月1500元提高到2788元，社會散居孤兒包括事實無人撫養兒童基本生活費從每人每月1200元提高到2230元，重點困境兒童基本生活補貼標準從每人每月500元提高到1867元?！?年內5次提標，在青島市兒童福利保障史上尚屬首次，現行保障標準居全國前列。截至11月份，全市共有機構養育孤兒107人、社會散居孤兒296人、事實無人撫養兒童1428人、重點困境兒童799人，1至11月份共發放基本生活保障金5208萬元?！苯撥姳硎?。

與此同時，開展“護佑健康”孤困兒童大病保險項目，共為全市3000多名孤困兒童購買了重大疾病保險和意外傷害險，為孤困兒童健康成長撐起“保護傘”。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“青慈筑夢·事實無人撫養兒童助學項目”，為年滿18周歲后在高等院校及中等職業學校就讀的孤兒和事實無人撫養兒童每人每學年發放一萬元的助學金。其中，孤兒助學工程累計投入資金500余萬元；事實無人撫養兒童助學項目累計投入善款265萬元。

層級聯動

優化兒童關愛服務網絡

持續完善“市-區（市）-鎮（街）-村（居）”四級服務網絡，延伸關愛服務觸角。目前，全市共建成11處市級和區市級未成年人救助保護中心，138處鎮街未成年人保護工作站，提升1038處城鄉社區兒童服務陣地服務能力，充實138名鎮（街）兒童督導員和2089名村（居）兒童主任，實現基層兒童工作網絡全覆蓋。扎實推進“三亮三學三做”兒童主任賦能行動，編發《青島市兒童主任工作手冊》，開展兒童主任賦能培訓、兒童主任演講比賽、優秀兒童主任評選活動，不斷激發工作隊伍生機和活力。

推進兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”質量提升行動，先后投資1.23億元改擴建市兒童福利院，成立康復醫療中心和特殊教育學校，打造動物園、游樂園等“五園式”機構，建立電子檔案一體化系統，組織在院孤兒到濟南等地開展研學活動，組建1280人的“愛心媽媽”志愿者團隊，形成養育、醫療、教育、康復、安置和社會工作一體化發展的良好態勢，獲評山東省“三提四優一創”示范標桿兒童福利機構等榮譽稱號。

多維發力

打造兒童關愛服務品牌

圍繞“島城有愛 青情衛童”兒童工作品牌，聚焦兒童成長需求，積極搭建關愛服務平臺，廣泛凝聚社會力量。市民政局、市委宣傳部等20個部門聯合出臺《青島市留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》，圍繞精神素養提升、監護提質、精準幫扶、安全防護、固本強基五方面開展23個專項行動，建立留守兒童和困境兒童關愛服務的全鏈條保障體系。

在今年春節、“六一”期間，全市民政系統共動員兒童工作者4800余人次，深入3500多個孤困兒童家庭走訪探視。聯合市教育局等5部門開展“困境兒童關愛保護宣傳月”活動，通過浮山灣燈光秀、地標LED屏播放公益廣告，倡導全社會關愛未成年人，294場活動吸引2萬多人次參與。

聯合市慈善總會、青島銀行開展“益路童行 圓夢成長”全市困境兒童微心愿項目、“閱書閱世界 閱來閱向上”全市留守兒童和困境兒童關愛服務項目，為2400余人次提供價值100余萬元的“心愿禮包”和城市人文體驗。制作兒童權益保護法規宣傳動畫視頻18部，未成年人保護宣傳片《回答》榮獲“第十屆亞洲微電影藝術節”中國民政單元優秀作品獎。

精準服務

呵護困境兒童心理健康

心理健康是兒童健康的重要組成部分。困境兒童處于身心尚未成熟階段，普遍存在孤僻、憂郁、壓抑等心理問題，亟需政府、社會和家庭給予更多的關愛保護。

自2021年以來，青島市圍繞困境兒童心理關愛服務進行實踐探索，創建“1234”困境兒童心理關愛服務模式：建立一個困境未成年人心理關愛基地，完善線上線下兩種服務手段，培訓心理專家、專業社工師、一線兒童工作者三支專業隊伍，建成心理隱患預警、心理需求服務、壓力同步疏導和心理關愛評估四個機制。

近年來，線上線下共惠及160余萬人次，先后開展上門評估、輔導3400余人次，走訪慰問600余人次，建立心理救助檔案1100余份，有效解決困境兒童的心理難題，提升其幸福感指數。

增強防護

抵御家庭監護潛在風險

為加強未成年人權益保障，2023年青島市在省內首發地方標準《未成年人家庭監護能力評估工作規范》，為家庭監護能力評估提供統一、規范和可操作的技術依據。制定《青島市監護困境未成年人保護工作規程》，建立監測預防、監護干預等“五位一體”的保護機制，當未成年人因家庭監護缺失或監護不當遭受或面臨危險情形時，實現責有人擔、事有人做、工作流程明確，切實改善部分家庭對困境未成年人保護不利的狀況，確保未成年人得到及時有效救助保護。

一是建立困境兒童主動發現機制。利用“大數據+鐵腳板”手段，搭建青島市兒童關愛服務平臺，開發無感認證模塊，通過多部門數據線上共享、模型計算，實現孤兒、事實無人撫養兒童等特殊兒童信息實時感知、主動發現。同時，結合兒童主任走訪摸排，力爭實現“應保盡?！薄?/span>

二是推進流動和留守兒童關愛服務。今年，青島市首次開展流動兒童和留守兒童監測摸排和統計分析工作。在摸清全市流動和留守兒童底數后，將常態化開展監測摸排，并進一步跟進相關服務。聯合相關部門實施流動兒童關愛保護行動，發布流動兒童關愛服務清單，并加強對清單的宣傳解讀。持續推進青島市留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，統籌財政資金、慈善資金，重點落實心理健康教育、監護職責落實等方面任務，全面提升關愛服務質量。

三是激活基層兒童工作隊伍。今年，市民政局聯合市法院、市檢察院和市公安局建立起未成年人保護工作站法治副站長機制，138名法官、檢察官、警官擔任未保站法治副站長，為基層工作隊伍充實法治力量，今后將積極開展對未成年人的法制宣講、監護干預和關愛幫扶等工作。持續開展全市兒童福利工作人員、兒童主任賦能培訓，重點培訓困境兒童和流動兒童關愛服務、家庭監護指導等方面工作技能，提升基層兒童工作人員服務能力和水平。

四是提升兒童關愛服務品牌。發揮“島城有愛 青情衛童”困境兒童關愛服務品牌影響力，持續開展困境兒童心理健康、圓夢成長等項目，強化服務宣傳，營造全社會關心關愛困境兒童的良好氛圍。鼓勵引導各區市創建兒童服務品牌，共同打造品牌矩陣，針對性開展心理關愛、法治教育、監護提質等方面活動，為全市困境兒童照亮前行之路。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 文/圖）