童年，是一個充滿歡笑、快樂和幸福的詞匯，是每個人生命中彌足珍貴的時光。近年來，我國兒童權益保障體系不斷健全，生存發展環境進一步優化，但也有一些兒童因家庭困難、自身殘疾或缺乏有效監護陷入困境，成為困境兒童。

讓每朵“花”都能向陽綻放，是民生保障的重要組成部分，也關乎一個個家庭的幸福。2016年以來，各級政府先后出臺了一系列政策措施，不斷加強困境兒童關愛保障。江西省連續6年將困境兒童保障納入省政府民生實事，并建立完善自然增長機制。

少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。目前，江西省困境兒童生存狀況如何？記者深入南昌、九江、贛州等地進行了采訪。

兜底保障 讓陽光照耀每一個孩子

周末午后，初冬的陽光透過云層，為地處贛北的一個農家小院帶來了暖意。在共青城市甘露鎮，今年7歲的小可(化名)在院子里，與他的小伙伴“花花”——一只2歲的小狗嬉戲。不時傳來的歡笑聲和犬吠聲，為這個家增添了活力。

小可出生在一個不幸的家庭。小可的父母都是聾啞人，在他出生不久后就離婚了，他只能跟著家境并不寬裕的大伯生活。

如何撫養小可，一直是壓在大伯一家心頭的一塊巨石?！岸嗵澚爽F在政策越來越好，不然多養一個孩子還真的蠻吃力?！贝蟛χ嬖V記者，現在每月都能準時收到1450元政府補助，“小可的生活費就不用愁了，我們也可以把他照顧得更好”。

小可的情況是“小百分比”群體困境兒童現實生存狀況的縮影。共青城市民政局副局長周丹告訴記者：“困境兒童范圍較廣，其中，孤兒和事實無人撫養兒童被納入政府兜底保障。像小可這樣，父母重度殘疾的情況，就屬于事實無人撫養兒童?！痹诮鳎聝汉褪聦崯o人撫養兒童有2.3萬名。

“做好兜底性保障工作，關系著困難群眾衣食冷暖，體現著社會的愛心和溫度?！苯衲瓿?，省財政廳相關負責人在新聞發布會上宣布，今年繼續提高孤兒、事實無人撫養兒童等財政補助標準，兜住最困難的群體，保住最基本的生活。其中，2024年江西省事實無人撫養兒童最低生活保障標準為1450元，較2020年提高52.6%。五年來，江西省累計發放事實無人撫養兒童基本生活補貼6.31億元。

如何更好地解決困境兒童“小百分比”群體的急難愁盼？江西的回答是：“百分之百”關懷。

江西省在全國率先探索孤棄兒童區域性機構養育改革、編制江西省“十四五”兒童福利事業發展規劃、推動縣級兒童福利機構向未成年人救助保護機構轉型……一系列扎實有效的舉措，力爭讓每個孩子都能沐浴在愛的陽光下健康成長。

一幅幅孩子們的繪畫作品、一場場喜氣洋洋的節日聯歡、一次次愛心滿滿的服務活動……11月9日，記者在共青城市未成年人救助保護中心看到，孩子們正在設施完善的多功能教室體驗手工課。“我們這里對困境兒童免費開放，節假日也不休息，寒暑假還有各類免費活動和課程?！惫睬喑鞘形闯赡耆司戎Ｗo中心主任羅雯丹說。

豐富多彩的活動，為孩子們打開了一扇通往多彩世界的大門?！吧鐣撠煗菜┓?，但種樹還得依靠政府?！惫睬喑鞘忻裾指本珠L周丹說，未成年人救助保護中心的運營，主要靠政府每年60余萬元兜底資金維持日常運轉及工作人員經費。

近年來，江西省逐步完善兒童福利體系，有力推動了兒童福利機構建設?！敖魇∶磕臧才艆^域性機構優化提質預算資金1000萬元，帶動市、縣配套補助資金3300余萬元，新建并改擴建11家設區市兒童福利院?！笔∝斦d社會保障處相關負責人說。

呵護成長 讓關愛從“心”開始

困境兒童雖然數量不多，但他們不是一個模糊群體，而是無數鮮活個體。面對紛繁復雜的情況，怎樣應對才更妥善有效？

“困境兒童和家庭面臨的問題復雜多樣，對個案服務的支持和幫助就顯得尤為重要。只有通過志愿者一對一溝通，才能真正幫助解決實際問題，提高困境兒童的生活質量和幸福感?！笔苋鸾鹗忻裾治械牡谌缴鐣ぷ髡咝ゆ抡f。

在肖媛手中，記者看到了一份記錄表，記載著她每次來小智(化名)家進行探視巡訪及心理疏導的詳細情況。她逐頁翻閱，如數家珍般向記者講述小智的點滴變化。小智的父母分別有智力殘疾與肢體殘疾，每月鄉鎮兒童督導員和社區干部都會上門走訪。

肖媛清楚地記得去年5月第一次見到小智時的情景：“他看到有人來了，就躲進房間，前幾次我們都是隔著臥室門和他聊天，他長什么樣我們都不知道?！睗u漸地，志愿者上門的次數多了，臥室門漸漸敞開，小智的“心門”也打開了。

“原來他在學校不怎么跟同學交流，也很少跟我們說話，現在他會參加學校的集體活動，成績也有很大進步?！毙≈堑哪赣H開心地說。

“探視巡訪能及時發現并解決困境兒童漏保少保、監護缺失、安全隱患等問題?！笔∶裾d兒童福利處相關負責人說。江西省今年將探視巡訪服務納入省政府民生實事，該項服務圍繞“一問、二看、三講、四服務”展開，以需求為導向，適當為農村留守兒童和困境兒童提供生活幫助、學習輔導、文體娛樂、心理慰藉、心靈教育等服務，讓他們生活有人管、學習有人教、成長有人導、心靈有人撫。

江西省有關部門持續對探視巡訪工作進行規范化標準化建設，明確對省內的困境兒童至少每月上門探訪1次、留守兒童至少每3個月上門探訪1次。目前，江西省對20余萬名留守兒童、困境兒童全部落實了探視巡訪服務。

關愛從“心”開始，卻不止于此。

為幫助他們更好地成長，江西省不斷探索特色服務模式，在4個設區市啟動“天使之家·為愛續航”——困難家庭殘疾兒童機構托養服務試點工作。

“謝謝你們幫忙照顧我的孩子，讓我有精力去干活，這一車西瓜剛從地里摘下來，給孩子們消消暑。”7月2日，一輛滿載西瓜的貨車駛入撫州市兒童福利院，果蔬種植戶何小其(化名)滿臉汗水，忙著把西瓜搬下車。

由于小雨(化名)及母親均患有智力殘疾，父親何小其需要扛起養家的重擔，很難顧及家中的小雨。后來，作為“天使之家·為愛續航”試點設區市之一的撫州市，為符合條件的家庭提供“喘息服務”。通過當地民政局摸排篩選，小雨被送至撫州市兒童福利院托養。“我一開始也擔心孩子是否能被妥善照料，但現在我的疑慮打消了?！焙涡∑淇粗顫姷男∮晷牢康卣f?，F在，何小其每個月來看望孩子一次，小雨也在這里有了自己的朋友。

“喘息服務”是指政府兒童福利機構為困難家庭中有殘疾兒童的家庭成員提供喘口氣、緩緩勁的服務。這樣的“喘息服務”不僅可以為殘疾兒童提供日常照料、康復訓練、生活技能等拓展服務，還能緩解其家庭成員壓力、為家長提供專業康復培訓等，共同提升困難家庭殘疾兒童照護質量，彰顯出基層治理的智慧與溫度。

定期探訪、心理疏導、學業輔導……如今，江西省對困境兒童提供的社會救助更加多樣更有溫度，全方位地守護困境兒童成長。

以愛為名 未來之路如何走得更好？

“不能放棄任何一個孩子?！边@是各地兒童福利工作者的普遍共識，但要讓兒童關愛工作更加全面周到，并非易事。

瑞金市民政局一級主任科員劉建民坦言：“我們在鄉鎮設立的兒童主任大多身兼數職，要負責鄉鎮多個方面的工作，他們很難有足夠的時間和精力專注于心理關愛服務?！蹦壳?，部分地方民政局正積極引入專業的心理咨詢師或社工等第三方機構，努力為困境兒童提供更為專業的心理關愛服務。

為讓困境兒童能更好地“有所依、有所醫、有所教、有所樂”，江西省部分地區先行先試。南昌市社會福利院積極開展“類家庭”養育模式的創新探索。該院2005年在全國率先創建院內雙親式“愛心家庭”，每個家庭由一對夫妻和4個至6個孩子組成，為特殊兒童健康成長提供常態化、接力式服務。

10月23日，在南昌市社會福利院，56歲的文紅英和丈夫帶著6個孩子在嶄新的公寓樓里看動畫片。這是她當“愛心媽媽”的第12年。

2012年，下崗的文紅英看到“類家庭”的招聘啟事。經過選拔，夫妻倆成為福利院的“模擬父母”。12年來，經過文紅英照料的孩子有30余個。文紅英白天照顧孩子、料理家務，丈夫則在本地務工，下班后回家和孩子們一起生活。到了周末，夫妻倆還會帶孩子們去逛超市。“我自己的孩子已經成年，現在能再養育這些‘寶寶’，我很幸福。”文紅英告訴記者，照顧6個孩子的生活起居，辛苦不言而喻，但她覺得一切都值得。

盡管“類家庭”養育模式已有成效，但在招募“愛心父母”的過程中也遇到了諸多挑戰。“許多應聘人員聽到要住在院里就打了‘退堂鼓’?！蹦喜猩鐣＠合嚓P負責人說，雖然一直有人報名面試，但是確認上崗的人寥寥無幾。

此外，記者在采訪中發現，當前的救助實踐多關注事后補救，盡管能夠緩解困境兒童的生存困境，但仍存在滯后性、被動性的弊端。

未來之路如何走得更穩更好？

放眼全國，各地經驗為江西省進一步提升相關工作提供了極具價值的借鑒范例——

江蘇省張家港市建立困境兒童立體式幫扶機制，通過實施困境兒童分類保障制度，將困境兒童精準地劃分為六大類55小類，動態調整基本生活費補貼標準；浙江省對《浙江省未成年人保護條例》進行了全面修訂，進一步加強對未成年人的保護力度；寧夏回族自治區在全國率先建立村級“三留守”關愛督導員工作補貼制度，率先建立服刑在押人員子女臨時監護照料機制，率先實現區域性示范性集中養育……

困境兒童面臨的困難，往往是復雜的。從完善到完美，仍有漫漫長路要走?！瓣P愛困境兒童是一項長期而艱巨的任務?！笔∶裾d兒童福利處相關負責人說，只有持續加大投入力度、完善政策措施、加強宣傳教育、動員社會力量廣泛參與，才能讓他們在成長的道路上不再孤單，讓祖國的每一朵花兒都在社會大家庭的溫暖中盡情綻放。

●專家觀點

江西省心理咨詢師協會秘書長廖曉玲：

江西省連續6年將困境兒童保障納入省政府民生實事，出臺了一系列加強困境兒童保障工作的政策文件，體現了江西省對困境兒童權益的高度關注。

要進一步健全困境兒童保障機制以及監測和反饋機制，在確保困境兒童能夠享有基本的生活與教育保障的同時，定期評估保障措施的實施效果，及時調整政策。這是促進社會公平正義的重要途徑，也是保障其基本人權——生存權、發展權和受保護權的關鍵所在。

在滿足困境兒童的基本物質生活需求后，其身心健康也不容忽視。一個健康的心理狀態對兒童的學習能力、情感發展以及社交技能的全面提升具有深遠的影響。學校、社區等應結合實際情況，對困境兒童開展心理健康宣傳和教育，通過及時的心理干預措施，有效預防因環境不利因素導致的兒童心理問題，為他們的健康成長保駕護航。

江西財經大學社會學系主任、副教授汪鴻波：

為構建更加完善的困境兒童保護工作服務體系，需要注重連好“五條線”。

一是政府部門要連好“政策線”，為困境兒童保護工作提供完善合理的政策支撐。二是社會力量要連好“社會線”，各類社會力量要協調配合，形成合力，為困境兒童成長創造包容友好的社會環境。三是家庭要連好“家庭線”，家庭是困境兒童保護的第一場所，家庭成員、監護人或實際照料者要為困境兒童營造良好的家庭氛圍，做好身心教育引導工作。四是學校要連好“校園線”，學校要特別關心關注困境兒童的學業情況，提供福利性的學業輔導服務，防止他們厭學、輟學，進一步促進家校協調的教育服務。五是幫助兒童自身連好“朋友線”，注重困境兒童群體的朋輩激勵作用，為他們構建正向積極的“朋友圈”提供幫助。