12月9日，山東省委改革辦《改革與制度創新》（第27期）刊發無棣縣“多維聯動 綜合協同”未成年人保護經驗做法，《無棣縣堅持多維聯動、綜合協同 探索未成年人保護新模式》文章如下。
無棣縣堅持多維聯動、綜合協同
探索未成年人保護新模式
習近平總書記指出，“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境”。近年來，無棣縣針對基層未成年人權益保障不足、社會重視不夠、缺乏有效載體等難題，發揮“政府保護”引領作用，建立多維聯動綜合協同機制，走出了一條“精細設計、精準服務、精心關愛”的未成年人保護有解之路，獲評全國未成年人保護示范縣、全國青少年普法教育示范區。
01
精細謀劃頂層設計
構筑未成年人保護網絡體系
一是構建集成聯動格局。制定縣級未成年人關愛保護長期規劃，明確全縣未成年人保護工作的任務目標和方法路徑。建立縣、鎮、社區三級書記抓未成年人保護工作機制，構建起“黨政主導、部門協同、社會參與、全面覆蓋”的集成聯動工作格局。二是做實三級保護陣地。統籌整合資金 1.2 億元，高標準打造縣級未成年人保護中心、鎮街未成年人保護站、社區兒童之家、村兒童工作室，配備縣級兒童督導專員 4 名、鎮街兒童督導專員 11 名、村（社區）最小單元兒童主任 3395 名，構筑起貫通縣鎮村三級的未成年人保護陣地。三是統籌多方力量集成。通過政府購買服務、落實稅收優惠、提供辦公場所等扶持措施，支持引導德正社工、心理咨詢師協會等社會組織參與未成年人保護工作。2023 年以來，開展關愛幫扶、法律援助、特困救助等維護兒童權益活動 700余場次。
02
精準打造服務模式
推動未成年人保護落實落細
一是數字賦能搭建管控平臺。積極搭建“一平臺、一專線、一小程序”智慧平臺，全面賦能未成年人保護管控工作。創新開發集受理、轉辦、督查、審核、反饋于一體的“棣造未來”智慧云平臺，全縣 100950 名未成年人數據信息全部錄入平臺系統，實現信息動態監測，職能部門、鎮街互通共享聯動協作。開通“8912345”未成年人保護專線，提供全天候熱線服務。開發“掌上未?！毙〕绦?，兒童主任、社會人員使用手機掃碼便可進行“未保線索上報”。二是精準分類完善監測機制。按照孤困兒童情況，實行“紅黃藍綠”四色風險分類動態管理。對紅色一級風險兒童，由政府購買、專業社會組織一對一服務；對黃色二級風險兒童，由鎮街未成年人保護站開展常態化走訪服務；對藍色三級風險兒童，由村級兒童主任開展“一對一”關懷；對綠色四級風險兒童，由村委會重點跟蹤回訪。截至目前，323 名孤困兒童納入“四色風險”動態管理。三是協同發力打造品牌矩陣。打造以全縣“護童飛翔·棣造未來”總品牌為統領，鎮街、部門品牌為支撐的“1+N”系列未成年人保護特色品牌矩陣，形成各具特色、亮點紛呈的基層未成年人保護工作格局?？h法院打造“薔薇花開”品牌，建立預防校園暴力法官工作站和心理驛站，設立“少年法庭”?？h檢察院打造“檢潤青禾”品牌，成立濱州市首家未成年人觀護教育基地?？h關工委打造“關愛明天·普法先行”品牌，創建零犯罪學校、零犯罪社區、零犯罪村。
03
精心優化關愛環境
厚植未成年人保護生態沃土
一是優化兒童友好環境。積極推進兒童友好城市建設，全縣各類文化館、博物館、科技館、體育館、愛國教育基地等場館免費向未成年人開放，2023 年以來，舉辦專題親子活動 230 余場次。二是優化學生成長環境。創新實施校車全覆蓋、學生營養餐配送等未成年人保護工程，實打實解決未成年人急難愁盼。率先推行校車管理運營新模式，惠及全縣中小學生 1.8 萬余名，成為首批全國中小學校車運營試點縣；率先實現營養餐配送縣域內中小學全覆蓋，2.1 萬名農村小學生獲享免費營養奶，榮膺“中國營養餐示范獎”；開展零溺水縣、鎮街、村莊創建活動，聘請村級零溺水專職巡查員 769 名，開展防溺水教育巡查，織牢織密防溺水“安全網”。三是優化幫扶救助環境。全面落實家庭經濟困難兒童義務教育“兩免一補”及殘疾兒童康復救助、醫療救助、護理補貼等政策，加大對孤兒、事實無人撫養兒童和重點困境兒童生活救助力度。2023 年以來，累計發放困境兒童各項補助救助資金 947萬元。推行殘疾兒童“康教托技”一體化服務工程，殘疾兒童康復有效率達到 98%以上。
