濱州市民政局在市委、市政府的堅強領導下，在省直機關工委和省民政廳精心指導下，認真貫徹山東民政事業高質量發展“1261”行動計劃和“九聯九促”模范機關建設要求，立足民政主責主業，結合主題教育，以上率下，聯動發力，推動模范機關建設走深走實、見行見效，助推濱州民政實現了高質量發展，經驗做法被評為全市“過程黨建”十佳優秀案例，被《旗幟》雜志、《學習時報》等刊發推廣。5月22日，民政部長唐登杰來我局調研并給予高度評價。

一、堅持“統籌推進”，同題共答，引領創建行穩致遠。我們突出黨建引領，將模范機關建設作為加強機關黨建的重要內容，聚焦黨建統領建立三個“清單化”機制，確保干有方向、做有標準，擦亮政治機關鮮紅底色，建設政治過硬型模范機關。一是建立清單化責任鏈。局黨組抓牢模范機關建設第一責任，將創建責任融入黨組書記、班子成員、機關黨委、黨支部4張黨建工作清單，將清單中的90項任務實行臺賬式管理、程序化推進、清單式銷號，構建形成了責任具體、環環相扣的“責任鏈”。二是建立清單化提示單。各級將模范機關建設任務納入機關黨建目標體系，為全年機關黨建工作列出時間表、路線圖，將“工作提示單”作為模范機關建設清單化管理的重要載體，科學定單、動態查單、從嚴考單，真正把“軟任務”變成了“硬約束”。三是建立清單化積分制。扎實推進機關黨組織標準化建設，進一步完善8本黨建臺賬，推行40項黨員積分制管理，實現了組織生活的目標任務清單化、運行機制流程化、過程管理臺賬化、評先樹優積分化。

二、堅持“縱向聯動”，雙融互促，凝聚系統強大合力。突出進位爭先，將推進民政事業高質量發展作為模范機關建設的落腳點，以模范機關“三級聯動”為抓手，構建“四聯并舉”機制，推動資源整合、力量聚合，亮出為民愛民最美成色，建設責任過硬型模范機關。一是發展“聯促”。堅持發展導向，把模范機關建設與推動中心工作深度融合，實現模范機關建設與民政業務雙向促進、同步提升。今年截至目前，我市已有7項工作經驗獲省部級領導批示肯定；16項工作在全國、全省會議上作經驗介紹；全國福彩工作會議、全國殯葬法規座談會等3個全國性會議在濱州召開，2項工作經驗被民政部簡報刊發推廣。二是品牌“聯塑”。發揮市局示范引領作用，以黨建“1+3”品牌統領模范機關建設，市縣全面建立“一支部一品牌”“一業務一品牌”創建機制，抓機關帶系統、抓本級帶下級，打造了“孝和之濱·安養之州”“社會暖燈·照亮回家路”等各具特色工作品牌，帶動各縣（市區）形成了“一縣一品”模范機關建設模式。三是隊伍“聯建”。堅持建設忠誠干凈擔當的民政鐵軍，為模范機關建設添底氣增銳氣。常態化開展作風改進等方面的綜合評價，深入開展黨員亮身份、亮承諾、亮成果“三亮”行動，建立平時考核、及時表揚、有為有位等干部激勵機制，著力打造政治過硬、學習過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的“五過硬”民政干部隊伍。四是底線“聯守”。聚焦防范化解重大風險，實施正風肅紀工程，嚴格落實意識形態工作責任制，健全廉政教育常態化管理制度，構建閉環安全管理模式，守住守牢一排底線。我市實現全市127家民政服務機構安全無事故，做法被全省推廣。

三、堅持“橫向協同”，改革創新，全力推進提質增效。突出賦能勵先，將能力建設和質效提升作為模范機關建設的主攻方向，聚焦打造民政鐵軍形成三項創新載體，做到系統謀劃、全面提升，彰顯民政干部一流本色，建設能力過硬型模范機關。一是對標全國一流，開展“學標桿 爭一流”活動。通過上級點、群眾提、自己找，打造形成“模范創建有路徑、解放思想有載體、解決問題有舉措、作用發揮有成效”創先進位總體思路，深挖問題短板43條，在全國同行業找準標桿標兵13個，采取“點穴式”“解剖式”學真經、取真經，實現帶著問題去、帶著經驗回、帶著措施改，找準關鍵癥結，改出全新成效。二是對標全國領先，開設“民政大講堂”。聚焦改革創新、能力提升等內容，將全國同行業領域最高水平的專家學者或優秀民政干部“請進來”，按照每月一期，進行“思路破冰”“頭腦風暴”，引導民政系統干部職工提境界、強能力、轉作風，自開辦以來已累計舉辦17期。三是對標全國首創，打造“模塊化”管理模式。創新打造“模塊化”管理機制，針對15項工作職責，全覆蓋式建立123項流程制度，形成了一套可用、可學、可復制的模塊化管理模式，實現了工作職責化、職責流程化、流程制度化，大幅提升了機關工作效能。

通過兩年來的工作實踐，我們有以下幾點體會：（一）黨建統領是根是魂，培“根”鑄“魂”是首要。民政機關首先是政治機關，政治屬性是第一屬性，機關黨建是機關建設的根本保證。實踐證明，機關黨建抓住了、抓好了，統領作用就發揮好了，就能對機關其他各項建設起到綱舉目張的作用，就能全面提高模范機關建設質量和水平。（二）聯動發力是筋和骨，強“筋”健“骨”很必要。濱州市縣兩級模范機關建設工作所取得的成績，業務工作所取得的成效，能力提升所取得的成果，都是省民政廳有力指導和把脈定向的結果，是省市縣三級協同發力，上下聯動、以上帶下、以下促上的結果，這為模范機關建設開創了新局面。（三）融合發展是血和肉，有“血”有“肉”是主要。主題教育開展、模范機關創建，不能“創建”和“業務”兩張皮，必須堅持融合發展理念，并貫穿創建工作全過程，防止創建和業務脫節、活動開展和中心工作脫節、評和用脫節、供和需脫節、形式和內容脫節，才能真正實現互融共進，以創建促提升，以模范促發展。

（文章來源：濱州市民政局）